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深圳正式通過個人破產法

發布日期:2020-09-03            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  深圳先行一步,個人破產法真的來了!個人破產制度將正式在深圳“破冰”。備受關注的《深圳經濟特區個人破產條例》(以下簡稱《條例》)經深圳市六屆人大常委會第四十四次會議日前正式通過。據悉,《深圳經濟特區個人破產條例》將于明年3月1日起實施。

  這是全國首部個人破產立法,將對不良資產產生深遠影響?!罢\實而不幸”的債務人,特別是創業失敗者將有機會重新出發。深圳的市場退出機制也由此更加健全,營商環境進一步提升。

  救濟是個人破產制度最本質的意義和屬性。個人破產制度從某種意義上來說,是為誠實而不幸的債務人提供了一種可期待、可信賴的保障。因此,個人破產立法要樹立的基本價值導向是,只有誠實守信的債務人,在不幸陷入債務危機時,才能獲得個人破產制度的保護,并幫助其從債務危機中解脫出來,重新參與社會經濟活動,創造更多財富。

  而對于那些惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人,不僅不能通過破產逃避債務,還要通過法律手段加以預防和懲治。

  破產在人們的印象中,只是企業的事。事實上,個人破產制度是成熟市場經濟環境應有的救濟退出機制,當前,世界上一些市場經濟比較成熟的國家和地區都制定了個人破產的法規。

  深圳是我國市場經濟體系發展較為完善、成熟的地區,對市場經濟法治化有著更為急迫的需求。早在1993年,深圳就率先在全國制定了深圳經濟特區企業破產條例,為國家企業破產法的出臺積累的經驗。時隔27年,深圳率先建立個人破產制度,補齊“半部破產法”,以法治保障“寬松失敗”,為創業者“托底”讓失敗者前行,將進一步激發市場主體創業熱情,為經濟帶來新的活力和發展動力。

  根據條例,債務人和債權人都可以向人民法院申請破產。就債務人而言,在深圳居住,且參加深圳社保連續滿三年的自然人,因生產經營、生活消費導致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,可以依法進行破產清算。就債權人而言,當債務人不能清償債務時,單獨或者共同持有50萬元以上到期債權的債權人可以提出對債務人進行破產清算的申請。

  市場經濟環境下,競爭無處不在,有競爭就有失敗者,破產制度正是為失敗者退出而創設的。通過破產以債務人全部財產進行清償,是債權人在現實下條件下能夠得到的最大保護。而從破產者角度,破產可以讓其甩掉沉重的債務包袱,有了東山再起的機會。無論對實現個體利益還是保障社會運轉,破產制度都具有重大價值。

  個人破產制度的意義在于,它為作為個體的市場主體提供了遭遇債務危機的后續保障,免除了個人創業者的后顧之憂,讓失敗者有機會甩掉債務包袱重振旗鼓。這樣的制度,對于促進創新創業,為社會經濟帶來新的活力和發展動力,無疑大有裨益。

  個人破產條例實施后,深圳會不會成為惡意逃債者的天堂?這是各界普遍擔憂的問題。深圳市人大常委會法工委主任劉曙光在解讀條例時表示,破產保護并不等于濫用破產機制。條例通過一系列環環相扣“關卡”,讓破產申請者“不敢逃,也不能逃”。

  第一,是建立個人破產登記制度,要求債務人如實申報財產,包括其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財產。法院審查破產申請時,發現申請人有欺詐行為,可以裁定不予受理。第二,為防止財產轉移,破產申請提出前兩年內有關交易行為,可被申請撤銷。這期間給其親屬和利害關系人個別清償的,也可被申請撤銷。第三,惡意逃債終身追責,債權人在任何時候發現債務人通過欺詐手段獲得免除未清償債務的,均可申請撤銷免除未清償債務的裁定。第四,債務人存在故意隱匿、轉移財產、虛構債務等行為,構成犯罪的,可依法追究刑事責任。

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